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13部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》

2019-07-17 10:15:51 中國質量新聞網-中國質量報

13部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》

完善退出制度促進優勝劣汰

本報訊 (記者胡立彪)近日,國家發展改革委、最高人民法院、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會13部門聯合發布《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。

7月16日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會,國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋對《方案》進行解讀。孟瑋指出,市場主體退出是市場機制優勝劣汰的必然結果。當前,我國市場退出實踐過程中面臨主體退出渠道不通暢、激勵約束機制不健全、配套的措施不完善、退出成本比較高等突出問題,使得退出的主體比例明顯偏低,從而影響了市場機制作用的發揮,也不利于實現資源的有效配置。

《方案》明確了我國市場主體退出制度改革的指導思想、基本原則和總體目標,提出了完善各類退出方式的制度建設任務以及相關的權益保障機制和配套政策,對于促進市場主體優勝劣汰、推動經濟高質量發展和建設現代化市場經濟體系都具有十分重要的意義。

一是有利于深化供給側結構性改革。《方案》對有效破除低效無效市場主體退出難題、推動低效無效市場主體退出,作了全面制度性安排。《方案》將為推進優化存量、防范化解產能過剩、加快僵尸企業出清等供給側結構性改革任務創造良好的制度環境,有力推動資源配置效率、生產率和潛在增長率的提升。

二是有利于優化營商環境。近年來我國營商環境得到明顯改善,但破產制度相對滯后,在世界銀行營商環境評價中的排名明顯低于總體排名,成為營商環境中的短板。《方案》提出了進一步完善我國破產制度的具體舉措,以及分步推進建立自然人破產制度等重大改革任務,將使我國破產制度更加適應經濟發展和社會進步的需要,對完善營商環境發揮更大作用。

三是有利于完善社會主義市場經濟體制。與近年來我國在市場準入等領域取得的顯著改革成效相比,市場主體退出方面的制度供給明顯不足。《方案》明確了建立全面覆蓋各類市場主體的退出制度體系的目標,提出了優化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施,將推動社會主義市場經濟體制的完善,為市場機制在資源配置中發揮決定性作用,奠定更為堅實的基礎。

《方案》中,涉及市場監管總局牽頭負責的工作包括完善注銷登記制度,完善競爭政策,健全社會公示等;涉及市場監管總局按職責分工負責的工作包括完善市場主體清算機制,規范產業政策,健全非營利法人和非法人組織等退出機制,強化企業信息披露義務,建立企業債務風險監測預警機制,完善重整企業信用修復機制,完善市場主體退出責任人信用記錄機制,推動社會監督等。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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