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湖北省宜昌市推進高質量發展側記

2019-07-26 09:38:49 中國質量新聞網-中國質量報

峽盡天開朝日出

——湖北省宜昌市推進高質量發展側記

□ 田 力 羅述圣 邱 勇

本報記者 張 華

“峽盡天開朝日出,山平水闊大城浮。”

2018年4月24日,習近平總書記視察湖北,首站來到宜昌市,對宜昌破解“化工圍江”、推進新舊動能轉換、培育生態小公民等做法給予充分肯定。

近年來,宜昌始終牢記習近平總書記關于湖北改革發展“四個著力”“四個切實”的殷殷囑托,突出保護修復長江生態環境和高質量發展兩大重點,認真做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”,加快調整產業結構,堅定不移地走綠色發展、高質量發展之路,保持了經濟平穩較快增長,奮力譜寫出新時代高質量發展新篇章。

從2.4%到8.2%

盛夏時節,宜昌枝江市姚家港化工園區,樁基施工、地下埋管、鍋爐安裝正在火熱進行。

這是正在建設的湖北三寧化工搬遷轉型項目,總投資100億元,在安全環保、工藝路線、設備選型等方面均采用世界上最先進技術,項目建成后將帶動相關產業實現年產值180億元,年均稅收5億元。

三寧化工只是宜昌市淘汰落后產能,實現經濟轉型發展的一個縮影。

去年5月,為進一步化解“重化工偏重、產業鏈偏短、環境資源剛性矛盾偏大”的發展困境,在深入研究市情,反思發展之路的基礎上,宜昌市委六屆七次全會決定,加快實施“雙核驅動、多點支撐、協同發展”新戰略,提出了“兩個走在前列”(在保護修復長江生態環境上走在全省前列,在推動高質量發展上走在全省前列)的奮斗目標,謀求更高質量發展。

化工產業是宜昌重要的優勢和支柱產業,其產值一度占到全市工業產值的近1/3、全省化工產值的近1/3,但結構不優化、布局不合理、園區基礎設施不完善、安全環保壓力大等,成為宜昌發展的瓶頸。

2017年10月,宜昌市啟動化工產業專項整治及轉型升級三年行動方案,以壯士斷腕的決心強力推進沿江134家化工企業“關改搬轉”,當年關停25家,GDP增幅驟降至2.4%。到去年,共關停企業30家,改造升級17家,搬遷入園2家,轉產3家,精細化工占比提高到33%。

通過實施工業技改三年行動,宜昌產業邁向中高端的步伐加快。以生物醫藥、電子信息、新材料、裝備制造四大新興產業為代表的高新技術企業已達440家,高新技術產業增加值增長13.6%。

2018年,宜昌GDP實現4064.18億元,增速由2017年的2.4%回升到7.7%。今年上半年,宜昌GDP實現2077.54億元,增長8.2%,高于全省0.2個百分點。

從2.4%到8.2%,正是宜昌高質量發展的生動注腳。

從“化工圍江”到綠水青山

7月16日下午4時許,記者來到興發集團新材料產業園。只見江邊廣場一座寫有“共抓大保護、不搞大開發”的石碑,在陽光照耀下格外醒目。長江碼頭兩邊綠樹成蔭,鳥語花香,好一幅城市花園的美景。

“這里曾是興發集團一排臨江廠房和堆煤的倉庫。”在興發集團工作33年的龔師傅告訴記者。

2018年9月9日下午3時,隨著一聲巨響,興發集團興瑞第一熱電廠煙囪應聲倒下,吹響了宜昌破解“化工圍江”的第一聲號角。

“目前,我們已關閉臨近長江的生產裝置22套,資產價值12億元。對搬遷騰出的950米長江岸線、800多畝土地,按照城市公園標準實施生態修復,復綠總投入將超過1億元。”興發集團董事長李國璋說。

興發集團是宜昌市破解“化工圍江”、保護修復長江生態的典型樣本。

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地,擔負著“一江清水向東流”的重任。2017年,宜昌正式實施《長江宜昌段生態環境修復和綜合治理總體方案》,全面推進化工產業轉型升級、水污染防治、大氣污染防治、港口船舶綠色排放、岸線生態修復、城區生態修復6個專項方案。

截至去年,宜昌市關閉、改造、搬遷或轉產化工企業共計52家,今年還將繼續“關改搬轉”40家。到2020年,長江岸線1公里內的134家化工企業全部“清零”。取締長江干線支流非法碼頭216個,取締中小河流非法砂場61處,在全省率先整體退出煤炭開采行業。

“既要為長江‘留白’,又要為動能添綠。”宜昌市政府副秘書長郭一彬說,作為長江經濟帶重要節點城市,要充分發揮宜昌特有的資源優勢,把“綠色”作為宜昌未來各方面發展的底色,管住斧頭、守住山頭、護好源頭。

為此,宜昌編制了《全域生態復綠總體規劃》,實施長江岸線復綠、長江支流岸線復綠、綠色通道提升、精準滅荒等六大工程,動員全市人民“四季挖窩、三季種樹”,持之以恒保護修復長江生態環境。2018年,宜昌市森林覆蓋率達到65.16%,綠色發展指數位居全省第一。2020年,將再添綠地5.27萬畝。

“含綠量”的增加帶來了“含金量”的提升,也增強了宜昌的吸引力。以“生態+文化”“景區+鄉村”“游購+養生”等為代表的全域旅游在宜昌蓬勃興起,綠水青山正在變成“金山銀山”。2018年,全市接待游客7738.2萬人次,實現旅游綜合收入869.3億元。

從“三證合一”到“58證合一”

2014年6月25日,宜昌枝江市頒發全國首張“三證合一”營業執照,宜昌因此成為全國多證合一的發源地。

2017年8月1日,宜昌自貿片區發出全省首張“27證合一”營業執照。

2018年,宜昌在全省率先實現“58證合一”。

從“三證合一”到“58證合一”,宜昌始終勇立潮頭,爭當全國、全省改革開放的先行者。

“湖北自貿區《總體方案》分解到宜昌的165項改革試驗任務,已完成142項,啟動率達到100%。”宜昌自貿片區負責人說,自2017年4月掛牌以來,宜昌自貿片區形成制度創新成果122項,有22項入選湖北自貿試驗區“改革試點經驗”和“實踐案例”。今年上半年,又有3項“改革試點經驗”和6項“實踐案例”在全省復制推廣。其中 “手機版電子營業執照應用”在全國復制推廣。

4月3日,《2018年湖北省商事環境評估報告》發布,宜昌市營商環境排名全省第一。

“便利化是商事制度改革的最基本原則。”宜昌市市場監管局局長黃傳喜說,壓縮企業開辦時間是市場主體最強烈的呼聲。6月底以前,全市企業開辦5個環節時間已壓縮至3個工作日內,自貿片區僅需1.5天。

另外,宜昌企業設立登記已實現全程電子化。去年已有1.6萬多戶市場主體應用全程電子化辦理登記,全市全程電子化企業設立登記辦件率超過68%,市市場監管局窗口全程電子化設立登記辦件率達到90%。

今年,宜昌市市場監管局再次推出“十個歸零 全國前列”營商環境建設新舉措,即準入零歧視、審批零拖延、服務零距離、接訴零懈怠、隱患零放過、侵權零容忍、檢查零刁難、處罰零冤錯、收費零違規、政策零障礙。

“環境建設沒有最好,只有更好。”宜昌市政府相關負責人表示,將全面深化“放管服”改革,全力打造“成本最低、效率最高、服務最優”的營商環境,推進宜昌高質量發展。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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